Jakie obowiązki rejestracyjne wynikają z podatku VAT

Poprzez firmę zewnętrzną odzyskiwaliśmy VAT z Holandii. Teraz holenderski Urząd Skarbowy odmówił zwrotu, ponieważ twierdzi, że świadczymy usługi agenta podróży w Holandii rezerwując miejsca noclegowe dla naszych klientów. Przysłali nam formularze żeby zarejestrować się w Holandii.

Czy mamy obowiązek rejestracji w Holandii? Czy holenderski Urząd może nałożyć na nas karę jeśli tego nie zrobimy? Jeśli tak jak wysoka to może być kara?