Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 561) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr XVIII/122/16 Rady Gminy Olszewo-Borki z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, z powodu braku wewnętrznej spójności w tej uchwale oraz istotnego naruszenia art. 6n ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016r., poz. 250).

§ 2. Na niniejszą uchwałę służy Gminie Olszewo-Borki skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem tutejszego Kolegium.

Uzasadnienie

W dniu 4 maja 2016 r. została doręczona Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie Uchwała Nr XVIII/122/16 Rady Gminy Olszewo-Borki z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.

Badając wskazaną uchwałę, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie ustaliło, co następuje:

W § 1 ust. 1 badanej uchwały Rada Gminy Olszewo-Borki postanowiła o określeniu wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, który to wzór został zawarty w załączniku Nr 1 do tej uchwały.

W § 1 ust. 2 badanej uchwały postanowiono natomiast, że format elektroniczny wzoru formularza deklaracji oraz układ informacji i powiązań między nimi stanowi załącznik nr 2 do tej uchwały.

Jednakże do doręczonej tut. Izbie ww. uchwały Rady Gminy Olszewo-Borki nie dołączono wymienionego w niej załącznika nr 2. W sprawie tej uzyskano wyjaśnienie w piśmie Wójta Gminy Olszewo-Borki z dnia 17 maja 2016r. Nr RO.0015.22.2016, z którego wynika, że ww. załącznik nr 2 nie został dołączony do badanej uchwały ze względu na to, iż nie był on faktycznie opracowany i przyjęty przez Radę Gminy.

Skoro zaś nie przyjęto omawianego załącznika nr 2, to wymienienie go w badanej uchwale doprowadziło do braku wewnętrznej spójności w tej uchwale.

Wobec braku ww. załącznika nr 2 do badanej uchwały należało także dojść do wniosku, że badana uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem art. 6n ust. 1 pkt 2 lit. a ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W świetle tego przepisu, określając warunki i tryb składania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za pomocą środków komunikacji elektronicznej, Rada Gminy Olszewo-Borki powinna bowiem określić ich format elektroniczny oraz układ informacji i powiązań między nimi zgodnie z przepisami o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

Mając powyższe na uwadze, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji.